Bugün TBMM Başkanlığı’na sunulması beklenen “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi”nin ayrıntıları netleşti. 12 maddelik teklif, PKK/KCK’nın fiilen feshedildiğinin ve silahların tamamen bırakıldığının Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesini şart koşuyor. Kasten öldürme ve 2005 öncesi ağırlaştırılmış müebbet suçları kapsam dışı bırakılarak Öcalan’ın yararlanması engelleniyor. Teklifin Cuma günü komisyonda, Pazar günü Genel Kurul’da görüşülerek yasalaşması planlanıyor.
İmralı Süreci kapsamında hazırlanan ve “çerçeve yasa” olarak bilinen kanun teklifinin detayları belli oldu. “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi” adını taşıyan metin 12 maddeden oluşuyor. Bugün Meclis Başkanlığı’na sunulması beklenen teklifin, uzun görüşmeler sonrasında Cuma günü Adalet Komisyonu’nda, Pazar günü ise Genel Kurul’da görüşülerek yasalaştırılması hedefleniyor.
Düzenlemenin yürürlüğe girmesi, Milli Güvenlik Kurulu’nun PKK/KCK ile bağlantılı yapıların feshedildiğini ve silahların tamamen bırakıldığını tespit edip teyit etmesi şartına bağlanıyor. Bu koşul sağlandığında belirli suçlar bakımından soruşturma, kovuşturma ve kesinleşmiş cezaların ertelenmesi öngörülüyor.
Kapsam ve kapsam dışı tutulanlar
Teklif; PKK/KCK’yı kurma veya yönetme, üye olma, bilerek yardım etme, propaganda yapma suçları ile örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları ve terörizmin finansmanı suçlarını kapsıyor. Buna karşılık örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası gerektiren suçlar kapsam dışında tutuluyor. Bu düzenlemeyle Abdullah Öcalan’ın yasadan yararlanmasının önüne geçilmesi amaçlanıyor.
Erteleme süreleri ve sonuçları
Üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlarda 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis, müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet cezalarında ise 10 yıl süreyle soruşturma ve kovuşturmalar ertelenecek. Aynı süreler kesinleşmiş cezalar için de geçerli olacak. Erteleme süresi suç işlenmeksizin geçirilirse kovuşturmaya yer olmadığına veya düşme kararına, cezalar için de “infaz edilmiş sayılma” kararına varılacak. Erteleme kararlarına karşı iki hafta içinde itiraz yolu açık. Tutuklama ve adli kontrol tedbirleri de koşullar uygunsa kaldırılacak.
Başvuru ve takip mekanizması
MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasından itibaren 6 ay içinde yazılı başvuru yapılması gerekiyor. Başvurular Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yapılabilecek. Kanunun uygulanmasını takip etmek üzere Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında bir Kurul oluşturulacak. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreteri yer alacak. Ayrıca TBMM’de 17 üyeli bir İzleme Komisyonu kurulacak.Silahsızlanma ve kayıt altına alma işlemleri için Milli Savunma Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı müştereken genelge hazırlayacak. Erteleme kararları Kurul tarafından dönemsel olarak değerlendirilecek; gerekli görülürse hak yoksunluklarının kaldırılması talep edilebilecek.
Çerçeve yasa olarak anılan ve TBMM’deki siyasî partilere sunulan ve “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi” olarak adlandırılan metinde yer alan bazı maddeler şöyle:
“Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi”
“Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun” isimli Kanun teklifi 12 maddeden oluşmaktadır. PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin tespiti ve bu tespitin teyidine yönelik olarak hazırlanan kanun teklifi metninde;
Tespit ve Teyit Makamı:
Kontrolü altındaki tüm örgütsel yapı ve her türlü unsurlarıyla fiili varlığını sona erdirdiği ve silahsızlandığının güvenlik kurumlarınca tespiti ve Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesi öngörülmüştür.
Kapsamı: PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma suçları ile bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları ve bu örgüt lehine işlenen 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçları kapsamaktadır.
Kapsam Dışı: Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 01.06.2005 tarihinden önce işlenen müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar kapsam dışı tutulmaktadır.
Soruşturma ve Kovuşturma:
Kanun kapsamına girenlere ilişkin değerlendirmeler halihazırda soruşturma ve kovuşturmaların bulunduğu merciler tarafından yapacaktır. Ancak, bu Kanundan yararlanmaya yönelik başvurunun bulunulan yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara yapılabileceği düzenlenmiştir.
Soruşturma ve Kovuşturmaların Ertelenmesi: Üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlarda 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda 10 yıl süreyle soruşturma ve kovuşturmalar
İki hafta içinde karara karşı başvuru ve itiraz yolu açıktır.
Erteleme kararı verilecek suçlarla ilgili tutuklama ve adli kontrole ilişkin koruma tedbirleri koşullarının bulunması halinde kaldırılacaktır.
Kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar hakkında ise bozma kararı verilerek ilk derece mahkemesi tarafından erteleme kararı verilecektir. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde kovuşturma yapılmasına yer olmadığı veya düşme kararı verilecektir.
Cezaların Ertelenmesi: Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezası 5 yıl, Toplam 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûmiyet 10 yıl süreyle itiraz yolu açık olmak üzere infaz hâkiminin kararıyla ertelenecektir.
Erteleme süresi suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde verilen ceza infaz edilmiş sayılacaktır.
Zamanaşımı: Erteleme sürelerinde dava ve ceza zamanaşımı süreleri işlemeyecektir.
Hak Yoksunlukları: Erteleme kararları Kurul tarafından dönemsel olarak değerlendirilecektir. Kurul gerekli görülmesi halinde soruşturma/kovuşturma/mahkûmiyet nedeniyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılmasını sulh ceza hâkimliği/mahkeme/infaz hâkimliğinden talep edebilecektir.
5 yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından kararın verildiği tarihten itibaren 2 yıl ve 10 yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından ise üç yıl geçmiş olması aranmaktadır.
Takip, Koordinasyon ve Uygulama: Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilâtı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden müteşekkil Kurul Kanunun uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesini yapacaktır.
Kurulun koordinasyonun Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yapılması öngörülmüştür.
Türkiye Büyük Millet Meclisi İzleme Komisyonu (17 üye) oluşturularak bu Kanun kapsamındaki faaliyetler izlenecektir.
Teslim ve Silahsızlanma: Kayıt altına alınma işlemine yönelik genelgenin güvenlik kurumlarının görüşü alınarak Millî Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı tarafından müştereken hazırlanması öngörülmüştür.
Başvuru Süresi: Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben altı ay içinde bu Kanundan yararlanmak üzere yazılı başvuru yapılması aranmaktadır.”
